近年来，受非洲猪瘟疫情和环保治理等影响，生猪产能大幅缩减，猪肉供应偏紧。各地相继出台了一系列刺激生猪养殖、提振生猪产能的扶持政策。至2020年底生猪生产恢复较好，预计2021年生猪产能将持续恢复，猪肉价格将会下降。在这种情况下，为了解生猪生产形势，连州调查队通过走访调研了解到：连州生猪种猪复养顺利，产能向好，但仍存在仔猪价格高，用工成本高等问题，同时受市场因素影响，猪周期规律不明显。

　　一、基本情况

　　连州调查队走访了连州市农业农村局、5家代表性较强的生猪养殖场，1家生猪屠宰企业、1家饲料生产单位，1家肉制品加工单位。

　　（一）生猪存栏、能繁母猪同比上涨明显

　　据连州市农业农村局数据显示：截至3月底，连州市生猪存栏约21.3万头，较上年同期（2020年3月底存栏为13.43万头）上涨了58.6%；母猪存栏约2.85万头（2020年3月底1.65万头）上涨了72.7%。走访5家养殖场数据显示：3月底生猪存栏共88342头，较上月（81323头）上涨了8.6%，较上年同期（37241头）上涨了137.2%。能繁母猪存栏共13119头，较上月（12265头）上涨了7.0%，较上年同期（8790头）上涨了49.2%。职能部门数据和走访养殖场数据趋势一致，都可反映出连州生猪养殖业复养顺利，行情呈稳中向好趋势发展。

　　（二）生猪出栏量环比、同比下降

　　走访5家养殖场数据显示：2021年一季度生猪出栏量为10609头，较2020年四季度出栏量12145头，下降12.6%，比2020年一季度出栏量14743头，下降28.0%。主要原因是受生猪养殖业恢复期影响，养殖户主要以培育种猪和繁殖仔猪为主，从而影响肉猪出栏量，同时受外省猪瘟疫情大量倾销影响及春节后猪肉需求量减少，导致养殖户暂时减少出栏数量。
    （三）生猪产能短期内有望恢复到非洲猪瘟之前水平

　　走访过程中，当问及预计多长时间本地生猪产能恢复到非洲猪瘟之前水平，5家受访企业中1家表示目前已恢复到非洲猪瘟前水平，3家表示1年内能恢复，仅有1家表示需要1.5年内才能恢复。对养殖场目前生猪产能恢复情况调研时发现，5家受访企业中，4家表示目前生猪产能已恢复到非洲猪瘟前的50%-80%水平，甚至有1家表示已高于非洲猪瘟前规模。
    （四）生猪价格呈平稳下降趋势今年以来，生猪规模养殖场产能增长速度明显放缓，生猪出栏价格持续下跌，据连州市农业农村局数据显示：从2021年1月份第 1 周的 37.86 元/千克到2月份第4周的 32.76 元/千克，回落幅度达到 13.47%。预计 2021 年 3 月，猪肉消费仍处于淡季，生猪价格将继续下跌。

　　（五）猪周期规律不明显一是生猪产能加快恢复，猪肉市场供应改善，从 2019年下半年开始，落实生猪稳产保供责任和政策措施，同时在市场的推动下，到 2020 年下半年，效果逐渐显现，综合考虑前期生猪生产恢复、新生仔猪数量、猪饲料销量等因素，预计今年上半年生猪出栏量将逐步提高，且随着气温回升，疫情的不利影响减弱，生猪出栏量将继续保持较大幅度增加的趋势。二是受环境因素影响仔猪腹泻、非洲猪瘟疫情及猪价下跌的影响，养殖端恐慌心理加剧，生猪抛售情况仍存在。三是猪肉供给充裕。据连州市农业农村局资料显示：今年 1-2 月份国家分 7 批次累计投放中央储备冻猪肉 19 万吨，此外禽肉、牛羊肉等其他肉类供给充裕，将在一定程度上减少猪肉消费需求。四是猪肉进口量大幅增长，据据连州市农业农村局提供的海关数据显示：今年 1 月份，我国猪肉进口量 38 万吨，同比增长 24.4%；2 月份猪肉进口量 32 万吨，同比增长 28.3%。今年 1-2 月进口猪肉加上杂碎共计 89 万吨，同比增长 23.6%。五是 3 月仍是猪肉传统消费淡季。综合以上因素，对生猪生产过程的影响，不会出现“价高伤民，价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈，猪周期规律不再明显。

　　二、生猪生产面临的问题
   （一）环保及防疫等固定资产投入增加。
    按环保整治和疫情防控要求，养殖场必须增设发酵炉等环保设施，消毒设施及防蚊防虫等防护网防疫设施，进出猪场均需进行消毒。另外，生猪养殖过程中会产生残留药物、粪便，需要进行猪粪与污泥分离，再进行处理，进一步增加环保卫生成本。连州市温氏畜牧有限公司负责人表示：近期养殖场计划升级改造，准备打造养殖小区，需要购买发酵炉进行猪粪与污泥分离，减少污染，购买一个发酵炉就需要近百万投入。同时养殖过程中还受到用水限制，每年11月至来年1月枯水期间，地下水不能满足生产需求，计划安装自来水设施，使用自来水，这也增加了生产成本的投入。
   （二）养殖成本增加，资金压力大。
    要恢复生猪生产，必须健全养殖场防疫消毒设施（如消毒池、消毒室、洗消场），全面提升生猪养殖场的生物安全水平。养殖场设备升级改造的能力不足，虽然近年来民间资本对养猪业投入有所增加，但与养猪业发展的实际需要还有很大差距，缺乏周转和发展资金，一定程度上制约了生猪生产的发展。而现在引进仔猪和母猪价格都很高，在自己缺少资金，银行贷款申请困难的前提下，复养补栏难上加难。同时地方加大力度整治畜禽养殖，环保设备支出作为一次性投资，对于资金实力较弱的养殖户来说，环保成本成为一道难跨的门槛。为了适应非洲猪瘟防控常态化，养殖场尽量减少人员流动，采取了封场及停止养殖场内人员流动，养殖场需增派人手及提高工资。据连州龙坪镇一养殖户反映：人均用工成本约7000元/月，每月用工成本高达5万元。
   （三）中小型养殖户复养信心普遍不足。  目前，非洲猪瘟疫苗还没有上市。没有疫苗的保驾护航，复养可能再次遭受非洲猪瘟的打击，养殖户对此忧虑重重，信心不足；当前生猪市场的不确定性和潜在风险较高，经过一轮重大动物疫情后，市面能繁母猪和仔猪价格高昂，养殖户复养前期要承担的成本翻倍；同时在生猪养殖高额利润的刺激下，一些大公司和资金向养殖行业进军，未来生猪市场的走向将如何发展，中小养殖户信心不足，呈观望态势。

　　（四）生产用地受限，制约养殖规模和标准化发展

　　由于政策限制，养殖场所需的生产用地受到制约，环保禁养限养区划分更严格，对环保的要求较高，因此能供应使用的土地有限，批准用地难以满足生产者养殖需要。加之审批手续较为复杂，审批政策较为谨慎，且林地使用费用高，土地调配难等问题，无形之中加大了养殖户的生产压力。虽养殖户有扩栏增养的意愿，但困于生产用地紧缺等问题，在一定程度上会抑制养殖户的养殖积极性，不利于后期生猪生产形势发展，据广东正邦生态养殖有限公司连州分公司负责人反映：目前很多代养户的养殖场是多年前建成的，近年受用地政策和环保政策影响，需要申请重建、扩建手续繁琐，审批难，导致养殖场陷入到不能继续投产又不能重建扩建的两难局面。

　　几点建议
（一）加强非洲猪瘟疫情防控。进一步压紧压实乡镇疫情防控属地责任、养殖场（户）主体责任，严格落实好各项关键防控措施。强化生物安全防控，组织养殖、屠宰、饲料等企业落实清洗消毒、检验检疫、无害化处理等防疫措施；全面开展畜禽产品生产、加工、流通等各环节检测与管控。强化动物卫生监督执法，严厉打击容易引起疫情传播的各种违法行为，切断病原传播扩散途径。按照防疫程序，定期进行防疫监测，控制疫病的发生，降低畜禽发病率、死亡率，确保畜禽产业稳定健康发展。
   （二）强化利好信息宣传引导，多措并举增强复养信心。 加强生猪生产定点监测和市场价格调度，科学研判市场形势，及时发布动态信息，多渠道宣传解读利好预期，增强养殖场（户）信心，鼓励养殖场（户）补栏增养。加大对种猪场、大型规模猪场实行政策的补助；督促各保险公司要继续跟进，及时承付保险金额，最大程度减少养殖户损失，提振养殖企业的信心。
    （三）合理规划养殖用地，简化审批流程一是相关部门综合考虑畜禽养殖生产对土地、水源、环境的要求，及时公布连州市禁养限养地块区域和非禁养限养区域，合理引导有意向养殖户按相关政策要求，做好选址、审批工作。二是在选址、审批上优化流程，推进部门联合审批，一站式服务，继续简化符合要求养殖场新建、扩建手续办理，提高工作效率，促进养殖企业迅速落地，投入生产。
    （四）畅通渠道促进资金融通。在资金投入方式上制定出台有效扶持机制，通过农贷担保等多种模式，引导商业银行加大对生猪养殖的信贷支持和投放力度；全面落实种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，解决加快生猪养殖发展面临的资金问题；同时其他相关部门也要在生产和经营用电、用地、用水方面给予优惠和政策，全社会多方协调合作，共同推动生猪养殖业健康快速发展。